Египетский сценарий для Асада

В начале июня в израильских СМИ замелькали сообщения о том, что израильский премьер-министр Эхуд Ольмерт через турецких и европейских посредников начал зондировать почву для начала сирийско-израильских переговоров, венцом которых может стать подписание мирного договора между двумя странами (это уже не первое сообщение такого рода в нынешнем году). В ответ на эту информацию заместитель министра иностранных дел Сирии Ахмад Арнус заявил в минувший вторник, что его страна готова к переговорам с Израилем о мире и возврате Сирии Голанских высот.

 

Безусловно, добиться нормализации отношений между Сирией и Израилем будет не очень просто, но нынешний сирийский президент Башар Асад имеет достаточный авторитет, чтобы затея не выглядела безнадежной. По итогам референдума, прошедшего в Сирии в самом конце мая, Башар Асад был переизбран на второй срок. Немногочисленная сирийская оппозиция бойкотировала референдум — избирателям предлагалось ответить лишь на вопрос, хотят ли они, чтобы Башар Асад управлял Сирией еще один срок. Несмотря на все призывы к бойкоту, явка составила 95%. И хотя итоги референдума были фактически предрешены, в Дамаске и других крупных городах страны проходили многотысячные демонстрации в поддержку сына и наследника Хафеза Асада. После оглашения итогов референдума сотни тысяч сирийцев вышли на улицы городов с портретами Асада на одежде, празднуя победу своего президента. Таким образом, режим продемонстрировал Западу, что сирийский народ сплочен вокруг своего лидера, хоть, по мнению большинства сирийцев, и без этих демонстраций было ясно, что они поддерживают Башара Асада — главу последнего баасистского режима на Ближнем Востоке, поскольку он олицетворяет стабильность их страны в бурном ближневосточном окружении: никто в Сирии не хочет, чтоб страна погрузилась в хаос, как это произошло с Ливаном и Ираком.

 

Президент-реформатор
Сирия — наиболее светское государство на Ближнем Востоке, где политика превалирует над верой, а светская власть — над религией, по крайней мере в сравнении с другими странами этого региона. К примеру, сирийки носят европейскую одежду, а те, кто придерживается ортодоксального ислама, в основном надевают платок и закрытую длинную одежду — но не хиджаб. На улицах Дамаска можно, конечно, увидеть женщин в длинных черных хиджабах, но это в основном иракские беженки либо паломники. "У Сирии есть только Бог и Башар", — прокричал сирийский парламент после того, как его спикер Махмуд аль-Абраш огласил итоги референдума. В стране мирно уживаются представители различных религий — и режим Башара Асада гордится этим. К примеру, в мечети Омейядов — одной из основных святынь исламского мира — находится голова Иоанна Крестителя. И сирийцы против того, чтобы христианскую святыню выносили из мусульманской мечети.

 

Башар Асад встал во главе Сирии благодаря трагической случайности. Его старший брат Базил, официальный наследник Хафеза Асада, погиб в автомобильной катастрофе. Башара к власти не готовили: долгое время он жил в Великобритании и учился там на врача-офтальмолога. Но после смерти брата он, далекий на тот момент от хитросплетений дамасской политической жизни, принял титул официального преемника отца и в 2000 году после смерти последнего возглавил Сирию.

 

На Западе ожидали, что младший Асад станет проводить реформы. Он действительно начал ограниченные демократические преобразования, получившие название "Дамаскская весна", однако вскоре под влиянием политической элиты страны свернул их. Только за последние пару месяцев шесть крупных (по сирийским меркам, конечно) критиков правительственного курса были посажены в тюрьму, получив сроки до 12 лет заключения. Подобной внутренней политикой сирийские власти окончательно подавляют и без того немногочисленную оппозицию, лидеры которой либо сидят в тюрьме, либо готовятся сидеть, либо живут не в Сирии, как, например, Мамун аль-Хомси. Вместо свернутых политических преобразований Башар Асад инициировал экономические реформы, прекрасно осознавая, что без экономического процветания демократизация обречена. В частности, несмотря на то что государство по-прежнему остается владельцем промышленных предприятий и отелей, 70% национальной экономики уже находится в руках частных предпринимателей. Башар Асад хочет демонополизировать некоторые стратегически важные отрасли экономики (к примеру, создать вместо одной авиакомпании, существующей сейчас в Сирии, три), а также впустить в эти отрасли частный капитал, оставив за государством лишь контрольный пакет. Более того, сирийский президент намерен позволить покупать земельные участки в Сирии гражданам иностранных государств.

 

Башар также попытался вывести страну из международной изоляции. Сирия была включена американцами в список государств, поддерживающих терроризм. Тем не менее сирийский лидер не раз пытался наладить контакт с Вашингтоном. Накануне вторжения американцев в Ирак сирийцы предложили Белому дому свою поддержку, нормализацию отношений и "важную информацию" по иракским программам, связанным с оружием массового поражения, в обмен на помощь в развитии экономической инфраструктуры страны и гарантии ненападения. Но администрация Буша отказалась и в 2003–2004 годах ввела санкции в отношении Сирии. Дамаск в ответ стал укреплять связи с Тегераном. Так что сегодня Сирия наряду с Ираном — один из основных противников США в регионе, прежде всего по причине ее негативного влияния на внутриполитическую ситуацию в Ираке и Ливане.

 

В 2005 году после убийства бывшего премьер-министра соседнего Ливана Рафика Харири, в котором были обвинены сирийские спецслужбы, в Ливане произошла "кедровая революция". Просирийское правительство в Бейруте ушло в отставку, и в апреле того же года сирийские войска были вынуждены уйти из Ливана — через 29 лет после того, как они вошли в эту страну. Однако Дамаск не отказался от попыток оказывать влияние на своего юго-западного соседа. Причины просты: ряд сирийских чиновников и военных имеют собственные интересы в связи с процессами, протекающими в Ливане, — доходы от торговли (и контрабанды) через ливанскую территорию зачастую идут лично им в карман, а также являются серьезной частью сирийских государственных доходов.

 

После вывода войск главным инструментом сирийского влияния в Ливане стала "Хезболла", которую власти Сирии поддерживают совместно с Тегераном. На вопрос о причинах поддержки Сирией "партии Бога" Башар Асад говорит: "У нас общие проблемы — один и тот же оккупант, говоря прямо, один и тот же враг".

 

Сирия была заинтересована в начале военного противостояния между Израилем и "Хезболлой" в Ливане в 2006 году, поскольку считала, что хаос в этой стране поможет Дамаску восстановить свое влияние на Бейрут. Относительные успехи, которых достигла "Хезболла" в результате этого конфликта, позволили Сирии и ее союзникам в Ливане начать пропагандистскую кампанию против прозападного ливанского правительства Фуада Синьоры. Сирийцы также всячески мешают работе международного трибунала по расследованию гибели Рафика Харири.

 

Дамаск оказывает существенное влияние и на события, происходящие в Ираке. Даже несмотря на гражданскую войну, Ирак является главным торговым партнером Дамаска — 26,3% всего сирийского экспорта идет в эту страну. Помимо легальных товаров Сирия "экспортирует" через сирийско-иракскую границу в оккупируемую американцами страну оружие и боевиков. Соединенные Штаты уже долгое время оказывают беспрецедентное давление на режим Асада, чтобы последний перекрыл каналы транспортировки оружия и боевиков, но Дамаск не спешит этого делать. Кроме того, Сирия приютила бывших иракских высокопоставленных чиновников, находившихся у власти при Саддаме, возможно, в расчете на то, что после ухода американцев она сможет вернуть этих людей во власть в Ираке и сделать их проводниками своей политики и своих интересов.

 

Принцип бумеранга
Впрочем, политическая линия Дамаска по отношению к Ливану, Ираку, Палестине и Ирану в какой-то степени вынужденная. Башар Асад помогает исламским террористам в Ираке и поддерживает радикалов в Ливане и Палестине, поскольку осознает, что может произойти, если он откажет им в помощи. Дело в том, что в конфессиональном плане 74% сирийцев — сунниты, 16% представляют другие течения ислама, в частности алавитов и друзов, 10% — христиане. Так вот, Башар Асад и его окружение принадлежат к алавитам, меньшинству. Если он сейчас действительно встанет на путь конфронтации с "Аль-Каидой" и другими подобными организациями, то представители суннитского "террористического интернационала" могут использовать алавитское происхождение сирийского лидера и спровоцировать массовые волнения среди суннитского населения государства.

 

Уже сейчас в стране действует ряд суннитских террористических организаций, связанных с организацией бен Ладена, которые недовольны светским характером властей в Дамаске, в частности "Тавхид и джихад". При этом средний возраст населения в этой двадцатимиллионной стране — 21 год, а исламская молодежь, как известно, наиболее восприимчива к агитации со стороны террористических организаций. В стране более 430 тыс. палестинских беженцев, а также, по официальным данным, от 700 тыс. до 1,2 млн иракских беженцев. По неофициальным данным, иракских беженцев здесь до 2 млн, большинство из которых находится в Дамаске и его пригородах. Эти люди, которым в принципе уже нечего терять, могут стать орудием в руках радикалов.

 

С другой стороны, покровительство со стороны Дамаска террористическим группам в Ираке может повлечь за собой неприятные последствия для самой Сирии. Если террористам удастся добиться вывода американцев из Ирака и фактически развалить страну на три части, то центральная часть нынешнего Ирака — именно ее в таком случае будут контролировать исламские суннитские террористы — станет дестабилизирующим фактором для Сирии. Именно страну Башара Асада суннитские террористы могут выбрать в качестве следующего шага на пути воссоздания халифата.

 

Поэтому тесные связи между Дамаском и Тегераном служат для Асада стабилизирующим фактором. В какой-то степени шиитский Иран (тем более если он получит ядерное оружие) для алавитских властей Сирии выступает гарантом безопасности от внешних и внутренних угроз. В ответ на это Тегеран требует определенной лояльности со стороны Дамаска — в частности, поддерживать иранцев в Ираке, а также служить проводником интересов Ирана в Палестине и Ливане.

 

Оптимальный выход
Впрочем, укрепление отношений с Ираном не рассматривается в Дамаске как панацея от всех бед. Асад крайне неуютно чувствует себя в качестве "изгоя". Выход он видит в том, чтобы повторить шаги, сделанные в свое время Египтом и Иорданией, а именно урегулировать отношения с Израилем. (Интересно, что о восстановлении отношений с Израилем думал еще отец нынешнего президента Хафез Асад. Одной из причин чисток в высшем генералитете сирийской армии, проводимых им в середине 90−х, было намерение избавить вооруженные силы от сторонников бескомпромиссной борьбы с Израилем.) Дамаск сегодня выражает полное согласие с выводами американской комиссии Бейкера—Гамильтона, где одним из шагов для стабилизации ситуации в Ираке и на всем Ближнем Востоке называется нормализация отношений не только между Сирией и Израилем, но и между Дамаском и Вашингтоном. Как заявлял министр иностранных дел Сирии Валид Муаллем, "мы не против США. Наоборот, мы хотим быть частью ближневосточного диалога, который, как мы полагаем, служит интересам Америки в регионе".

 

В своей программной речи перед членами Народного собрания (сирийский парламент) 10 мая Башар Асад говорил о том, что готов к диалогу с Израилем без каких-либо предварительных условий. Для него эти переговоры гораздо важнее, чем для Тель-Авива. Причем, по словам Валида Муаллема, Дамаск не ставит полное возвращение Голан необходимым условием для мира. Достаточно мужественное решение со стороны младшего Асада, поскольку оно будет в штыки принято абсолютным большинством сирийского населения. Сирийцы эту территорию называют только "сирийские Голаны" и верят, что когда-то она вернется в состав Сирии. Высоты нужны этой стране не только по идеологическим мотивам. Сама Сирия разделена на две части: северную — аграрную, орошаемую водами Евфрата, и южную — промышленную, которая испытывает огромную нехватку воды. Запасы пресной воды, которые сосредоточены на Голанах, могут дать серьезный толчок развитию экономики на юге страны. Однако Башар Асад все же готов проявить гибкость ради более значительных целей. Внутриполитическая стабильность в стране и отказ Запада и Израиля от создания препятствий для сирийского экономического развития — вот основные цели сирийской мирной инициативы.

 

Демонстративная сговорчивость Асада рассчитана еще на одного зрителя — саудовского короля Абдаллу. Ведь именно Абдалла в 2002 году, будучи еще наследным принцем, выдвинул инициативу, согласно которой арабские страны должны были заключить мирные договоры с Израилем в обмен на возврат последнего в границы 1967 года. По мнению Башара Асада, подобные демарши смогут позволить ему привлечь в свою страну саудовский капитал (в частности, группа компаний бен Ладенов уже начала осваивать сирийский рынок).

 

В целом урегулирование отношений с Израилем может предоставить Сирии значительные внешнеэкономические дивиденды. Ведь сегодня Дамаск стоит перед серьезной проблемой. Экспорт нефти из страны сокращается, и вскоре Сирия будет нуждаться в существенных валютных поступлениях для импорта энергоносителей из-за рубежа. В качестве основных статей экспорта остаются лишь газ и электричество, поступающее в арабские страны, в частности в Ливан и Иорданию, с сирийских гидроэлектростанций. Социальная же ситуация в Сирии по-прежнему сложная, к примеру, в стране до сих пор нет муниципальных школ. Чтобы решить накопившиеся проблемы, Асаду необходимо интенсифицировать экономические реформы, а также привлечь иностранные инвестиции.

 

Стабилизация отношений между Дамаском и Тель-Авивом позволит американцам и израильтянам достичь ряда целей. Во-первых, так они смогут увести Сирию с орбиты иранского влияния и изолировать Тегеран. Дамаск — единственный региональный союзник Махмуда Ахмадинеджада, без которого суннитский санитарный кордон вокруг Ирана бесполезен. Во-вторых, стабилизация отношений с Сирией может вынудить Дамаск прекратить помощь суннитским террористам в Ираке. В-третьих, сближение Запада с Сирией позволит значительно ослабить группировки "Хамас" и "Хезболла", которые воюют в том числе и сирийским оружием, в том числе на сирийские деньги, обучаются в том числе и сирийскими инструкторами. В тот момент, когда движение "Фатх" — основной внутриарабский противовес для "Хамаса" — ослаблено, а "Хезболла" празднует успех в израильско-ливанской войне, эта задача становится жизненно важной для Израиля. В-четвертых, стабилизация отношений снизит риск прихода к власти в Сирии исламистов, даст надежду на продолжение реформ.

 

Правда, в случае начала переговоров Израилю придется пойти на определенные жертвы. Позиции же нынешнего израильского премьера слишком слабы (его рейтинг периодически падает ниже десятипроцентной отметки), чтобы начинать подобные переговоры и делать даже ограниченные уступки. Вспомним, какие усилия пришлось приложить "бульдозеру" Ариэлю Шарону, чья популярность была куда выше, чем у нынешнего премьера, чтобы заставить Израиль вывести еврейские поселения из сектора Газа. Далеко не всех в Израиле устраивает перспектива сирийско-израильского сближения. Ряд израильских политиков не согласны на возвращение Сирии даже части Голанских высот — слишком уж стратегически важной является эта зона для безопасности Израиля. С Голан обстреливается значительная территория страны, именно этот регион предоставляет треть питьевой воды для Израиля. Кроме того, большинство израильтян не доверяют сирийцам. Они считают (и отчасти обоснованно), что Сирии нужно состояние напряженности с Израилем, поскольку это один из факторов, позволяющих алавитскому меньшинству находиться у власти в Дамаске. Угрозы начала военной операции против Тель-Авива, которые иногда проскальзывают в выступлениях Башара Асада, не способствуют укреплению отношений между сторонами и не увеличивают шансы на достижение договоренностей. "Израиль не начнет переговоры с пистолетом у виска", — заявил по этому поводу бывший министр обороны Израиля Моше Аренс.

 

К тому же, по мнению многих аналитиков, Сирия не является для Израиля ключом к решению проблемы с "Хезболлой". Башар Асад не лукавил, когда говорил, что "у "Хезболлы" свои интересы, собственное видение. Они доверяют нам, поэтому мы можем оказывать какое-то влияние. Но это не значит, что они прислушаются к нам, если мы пойдем против их интересов". Даже если Сирия решит прекратить поддерживать организацию Хасана Насраллы, то это продолжит делать Иран. Экономическая помощь Тегерана "Хезболле" оценивается в 100 млн долларов в год, плюс такая же сумма тратится режимом мулл на поставки вооружения для "партии Бога". А "герметичного заслона от Ирана из Сирии не получится", утверждает бывший израильский генерал Аарон Левран. Поэтому Эхуд Ольмерт надеется, что итоги внутрипартийных выборов у его союзников по правительственной коалиции — партии "Авода", а также результаты президентских выборов в Израиле в июне 2007 года смогут в достаточной степени усилить его позиции для подобного радикального изменения политической линии.

 

Кроме того, слишком многие в Сирии и в целом на Ближнем Востоке заинтересованы в конфликтных отношениях между Дамаском и Тель-Авивом. Заключение мира между этими государствами значительно осложнит положение палестинских террористических организаций, в частности "Хамаса". Поэтому Башар Асад имеет все основания опасаться, что египетский сценарий, реализованный между Сирией и Израилем, воплотится в полной мере. Напомним: за заключение мирного договора с Израилем и измену "арабскому делу" президент Египта Анвар Садат 6 октября 1981 года был убит, а точнее, публично казнен исламскими фундаменталистами. Забеспокоиться могут и в Тегеране, поскольку ряд утечек в СМИ говорит о том, что ради достижения договоренностей с Израилем Башар Асад готов начать обсуждение с Западом изменения масштабов своих связей с Ираном. Иранские власти уже сейчас с подозрением относятся к наметившемуся потеплению между сирийским руководством и Эр-Риядом, который не делает секрета из своих попыток создать санитарный кордон против Ирана. Поэтому можно не сомневаться, что политика Башара Асада в этом вопросе будет максимально взвешенной и осторожной.

 

Двуликий Вашингтон
Белый дом также не заинтересован в том, чтобы Эхуд Ольмерт урегулировал отношения с Сирией, — у администрации Буша свои планы в отношении Дамаска и режима Башара Асада. Белый дом предпочитает, чтобы израильский премьер-министр сосредоточился на решении вопросов с палестинцами. Но определенную помощь из Вашингтона начавшийся израильско-сирийский диалог все же получил. В начале апреля Сирию посетила фактически третье лицо в США спикер палаты представителей американского конгресса Нэнси Пелози — к неудовольствию чиновников администрации Буша, считавших, что этот шаг нанес удар по сирийской политике Белого дома, направленной на изоляцию Дамаска. Официальная цель ее визита — передать сирийскому лидеру послание израильского премьер-министра, в котором последний выражал готовность возобновить переговоры с Сирией. На самом деле визит Нэнси Пелози был рассчитан в немалой степени на "внутриполитическое потребление" в США — чтобы продемонстрировать Белому дому и американской общественности альтернативный ближневосточный политический курс на основе доклада Бейкера—Гамильтона с прицелом на президентские выборы в 2008 году.